对于党员干部特别是领导干部来说,良好的制度环境是形成良好的整体风气、减少个体行为不确定性的基本保证。
作风是个“养成问题”,功在强化“硬约束”。作风是人们在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为习惯。作风是个“软”问题,“软”在它并非是一成不变的,而是一个动态养成的过程。好的作风和坏的作风都会随着外在环境或内在修养的改变而形成或转变。对于党员干部特别是领导干部来说,良好的制度环境是形成良好的整体风气、减少个体行为不确定性的基本保证。
硬作风,必须要有硬约束。一要硬在系统全面。作风问题涉及工作和生活的方方面面,与此相适应,与作风问题相关的制度建设也必须全面系统,既要重视基本制度建设,又要重视具体实施制度建设;既要重视单项制度建设,又要重视整体配套制度的建设;既要重视实体制度建设,又要重视程序性制度建设,使各种制度互相联系、彼此衔接、环环相扣、互相依存,形成整体合力和闭环效应。二要硬在有效管用。制度不在多而在于用。只有那些绝大多数人在绝大多数情况下都能遵守的制度,才有生命力。作风方面的制度建设,必须高度重视“标准”问题,决不能从上到下层层加码,越到基层、标准越高。这样的制度规定,服从的是政治理性而非制度理性,对作风建设有百害而无一利。三要硬在执行有力。作风方面的制度一经制定,必须严格落实,决不允许上有政策、下有对策。只有使任何行为都有法可依,任何错误都能被及时处理,才能符合作风的“养成”规律,使改进工作作风、密切联系群众成为党员干部的自觉行动。
——摘自广州市委常委、市纪委书记王晓玲在《中国纪检监察报》上发表的文章《作风建设长效机制研究》